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策马扬鞭再奋蹄——河南省纵深推进国企改革述评

来源:大河网-河南日报时间:2017-04-06 00:00:00

国有企业要做强做优做大,归根结底要靠改革。

习近平总书记把深化国企国资改革放在推进关键性改革的第一位。

我省把工业企业改革作为首场战役,以“三煤一钢”解困作为突破口和主抓手,全面打响深化国企改革攻坚战。

2016年,我省国有企业取得了这样的成绩单——

省市两级监管国有企业资产总额达到2.4万亿元,实现营业收入4690亿元,实现利润71亿元。省管企业资产总额突破1万亿元,实现营业收入3751亿元,同比减亏38.6亿元。

这些数据显示:去年我省国企改革取得了明显成效,一批制约国企发展的老大难问题开始破题,但打响的还只是一场前哨战。

省委书记谢伏瞻指出,要站在决胜全面小康、让中原更加出彩的战略高度,切实肩负起推动国企改革的责任和使命,坚决打赢这场攻坚战、持久战,坚定不移把国企改革向纵深推进。

国企改革,关山初度尘未洗,策马扬鞭再奋蹄。

摆脱困境,国企改革首战告捷

国企改革是经济体制改革的中心环节,牵一发而动全身,从哪里入手?资产规模不够壮大、经济效益大幅下滑、企业发展活力不足,这是我省国有工业企业面临的困境。

我省国企改革“奔着问题去”,主动对接中央国企改革“1+N”顶层设计,出台了工业企业改革“1+4”文件及相关细则,共同形成了工业企业改革的路线图。

围绕路线图、找准切入点、明确时间表、落实负责人,我省深化国有工业企业改革工作全面提速,首战告捷,取得了明显成效。

企业效益稳步回升。安钢集团扭亏为盈,平煤神马集团、郑煤集团去年四季度实现当季盈利,河南能源集团大幅减亏。今年前两个月,3家省管煤炭企业全部实现盈利。

企业加快瘦身健体。省管工业企业精简法人单位64户,集团总部职能处室由过去的20多个普遍压缩到10个左右,管理层级压缩到3级左右。

剥离企业办社会职能取得重大进展。18户省属企业与地方接收单位签订了“三供一业”分离移交协议,维修改造工程等已全面推开,上半年各项工作将全面完成。

提前超额完成化解过剩产能年度任务。全省关闭矿井100对、产能2388万吨,提前超额完成与国家签订的目标任务,安置职工5.8万人,占应安置的94%。

企业债务风险得到有效防控。“两煤一钢”与建设银行签订了总额350亿元的债转股合作协议,省管企业资产负债率同比下降1.7个百分点,守住了不发生系统性、区域性金融风险的底线。

国企党建得到加强。全面推广安钢集团“四个三”党建工作法,把国企的政治优势转化为企业的发展优势,企业党组织的政治核心和领导核心作用得到有效发挥。

省国资委主任李涛说:“这些成绩的取得,得益于省委、省政府的正确领导,得益于国企改革领导小组各成员单位、省直各有关部门、改革工作组、指导组的协同配合,得益于各省辖市、省直管县(市)党委政府的大力支持,也是各国有企业迎难而上、奋力拼搏的结果。”

焕发活力,国企改革向纵深推进

国企改革具有重大牵引作用,事关河南经济未来。我省在持续深化国有工业企业改革的基础上,全面推进非工业企业改革,陆续出台非工业企业改革“1+8”文件及相关细则,随着“四梁八柱”国企改革政策全部出台,我省深化国企改革进入实打实的“施工”阶段。

省长陈润儿强调,今年国企改革将向纵深推进,从工业企业改革转向全部企业改革、从重点发力转向全面发力、从启动攻坚转向全力攻坚。这三个“转变”意味着,国企改革最难攻的“山头”、最难啃的“骨头”还在今年。

一场深刻的国企改革浪潮正席卷而来,国企改革步伐迈向纵深,开始向重点领域和关键环节要成效,坚决打赢国企改革攻坚战。

推进产权结构改革,发展混合所有制经济;加快企业组织结构改革,优化整合企业资产;深化企业治理结构改革,促进企业高效运转。这三项改革是需要持续推进的中长期任务,着力破解制约国有企业发展的体制性障碍,这是纵深推进国企改革的“治本”之策。

完成50%以上“僵尸企业”的处置出清任务,全面完成企业办社会职能剥离移交工作,完成化解煤炭过剩产能任务,完成省管企业负债率下降5个百分点的年度目标,完成国有资产管理体制调整任务。这五项任务是阶段性改革任务,要不折不扣按照国家要求完成,这是纵深推进国企改革的“治标”之举。

国企改革是一项错综复杂的系统工程,必须加强统筹谋划、标本兼治、协同推进。我省各级领导和企业负责人要以“快马加鞭未下鞍”的改革气魄、“狭路相逢勇者胜”的勇气锐气,做勇立潮头的改革者,为我省国有企业全面摆脱困境、焕发活力共同努力。

三年攻坚,明年交卷。按照省委、省政府的部署和要求,到2018年我省国有企业资本融合、混合所有、产权多元的格局全面形成,主业突出、分布合理的国有经济布局全面优化,有效制衡、运营高效的现代企业制度全面完善,权责明确、制度规范的国有资产监管体系全面健全,制度健全、作用突出的国有企业党建全面加强。

今年是我省国企改革全面发力的关键一年。国企改革已经到了闯关夺隘的关键时刻,攻下最难攻的“山头”、啃下最难啃的“骨头”,打赢了这场国企改革攻坚战,我省国有企业将实现华丽转身,充满活力和竞争力驶向转型发展的快车道。